«Jede Gemeinde sollte sich mit KI beschäftigen»

Die meisten Gemeinden sind in dieser Frage noch nicht besonders weit. Das gilt gerade für kleinere Gemeinden mit wenig Ressourcen. Aktiver sind die grossen Städte, etwa Zürich.

Jede Gemeinde sollte sich mit dem Thema KI beschäftigen – ob sie diese dann auch einsetzt, ist eine andere Frage. Im Beispiel dieser Gemeinde würde ich empfehlen, dass die Gemeindeschreiberin mit ihrem Team eine Weiterbildung zum Thema besucht. Es ist zentral, dass auch kleine Gemeinden versuchen, KI zu verstehen. Nur wer die Risiken und Gefahren kennt, kann die Chancen der Technologie nutzen.

Die KI kann zum Beispiel in der Kommunikation mit der Bevölkerung unterstützen. Sie kann helfen, Texte besser und verständlicher zu formulieren, zum Beispiel Beiträge für die Website, Informationsschreiben oder Medienmitteilungen.

Die KI kann keine Verantwortung übernehmen. Man kann sie als Hilfsmittel einsetzen, muss die Resultate jedoch immer überprüfen. Die Kontrolle muss beim Menschen bleiben, denn die Haftung dafür bleibt es auch.

Beim Datenschutz müssen Gemeinden besonders vorsichtig sein – Personendaten, die sie verwalten, gehören der Bevölkerung. Wer Daten in eine KI einspeist, macht sie zumindest theoretisch öffentlich. Diese können bei Suchanfragen anderer Personen wieder auftauchen oder bei Google indexiert werden. Personendaten müssen immer anonymisiert werden, und sensible Dokumente dürfen auf keinen Fall in KI-Tools hochgeladen werden.

Ich halte das für sinnvoll. Mit Richtlinien allein ist es aber nicht getan. Die Mitarbeitenden müssen die Regeln gut kennen und für die Risiken sensibilisiert werden. Wenn das Thema KI in der Gemeindeverwaltung nicht angesprochen wird, besteht die Gefahr, dass Mitarbeitende private KI-Tools auf eigene Faust nutzen und sorglos mit Personendaten umgehen.

Wie bereits angesprochen, können KI-Programme helfen, Texte besser zu schreiben. Auch KI-Chatbots auf der Gemeindewebsite können bei der Kommunikation mit der Bevölkerung helfen. Diese kann über die Chatbots Informationen in verschiedenen Sprachen konsultieren.

Idealerweise können diese nur auf von der Gemeinde vorgegebene Daten zugreifen und nicht das ganze Internet durchsuchen. Ansonsten besteht die Gefahr, dass die KI frei erfundene Informationen wiedergibt. Das schadet dem Image der Gemeinde und wirkt nicht vertrauenswürdig. Auf welche Informationen ein Chatbot zugreift, kann man übrigens einfach testen, indem man ihm eine Frage stellt, die nichts mit der Gemeinde zu tun hat, und zum Beispiel ein Rezept für einen Schoggikuchen verlangt.

Es gibt keine offiziellen Regeln. Ich halte es so: Wenn ein ganzer Text von einem KI-Tool erstellt oder ein Bild von KI generiert wird, dann muss das gekennzeichnet werden. Wenn KI aber als Hilfsmittel eingesetzt wird, um einen bestehenden Text zu verbessern, muss das nicht deklariert werden. Ich empfehle, die Haltung der Gemeinde zum Umgang mit KI auf der Website zu veröffentlichen.

Gegenüber Anbietern von KI-Tools sollten Gemeinden zunächst kritisch sein und die richtigen Fragen stellen: Wo werden die Daten verarbeitet, in der Schweiz oder im Ausland? Was ist der Mehrwert des Tools? Welches Sprachmodell steckt dahinter, und wie unterscheidet es sich beispielsweise von ChatGPT? Gibt es Referenzen von anderen Gemeinden? Zudem nie einen Mehrjahresvertrag abschliessen, sondern zunächst eine Testphase von etwa sechs Monaten durchführen. Generell möchte ich Gemeinden raten, sich gut zu überlegen, ob die KI wirklich das richtige Tool für die Aufgabe ist oder ob es andere Möglichkeiten gibt. Ich stelle fest, dass KI nun oft eingesetzt wird, weil man Angst hat, «etwas zu verpassen». KI kann hilfreich sein, falsch angewendet sind die Risiken jedoch sehr hoch.

Reto Vogt wird zum Thema KI in Gemeindeverwaltungen am 18. März im Rahmen der vom SGV und dem MAZ organisierten Tagung für Gemeindekommunikation referieren. Die Tagung ist ausgebucht.